«Очередные задачи Советов с переходом на мирное время»

«Товарищи! Великая Отечественная война завершилась нашей полной победой.
Период войны в Европе кончился. Начался период мирного развития».

Из обращения товарища И. В. Сталина к народу

Годы Великой Отечественной войны потребовали коренной перестройки работы местных Советов. Девизом тяжелых военных дней в Советском Союзе стал лозунг «Все для фронта, все для победы». Война научила ценить время, правильно соизмерять и расставлять силы, работать организованно и систематически. С окончанием войны нельзя было пренебрегать этим опытом.

Четыре года войны

Советы Ханты-Мансийского национального округа под руководством окружной партийной организации в годы войны являлись основными организаторами по привлечению трудящихся для выполнения задач поставленных партией и советским государством. Местные Советы должны были проявлять творческую инициативу во всех областях хозяйственного, культурно-бытового строительства, наладить работу по проведению военно-мобилизационных мероприятий, оказанию помощи фронту и Красной Армии.

За четыре года войны трудящиеся нашего округа дали стране 940,0 тысяч центнеров рыбной продукции, пушнины более чем на 19 миллионов рублей, 925,0 тысяч фестметров[1] древесины, 334 тонны масла.

Все слои населения охватило движение всенародной помощи фронту. Испытывая трудности и лишения, труженики тыла стремились помочь Красной Армии всем, что имели, в том числе своими личными сбережениями. Населением округа из своих сбережений в фонд обороны страны внесено: деньгами – 1059,0 тысяч рублей, облигациями госзаймов – 7915,0 тысяч рублей, на строительство боевых машин – 3897,0 тысяч рублей. Распространено за этот период государственных займов – 21458,0 тысяч рублей, билетов денежно-вещевой лотереи – 51030 тысяч рублей.

Выполняя постановление ЦК ВКП(б) от 22 января 1943 года «О мерах улучшения работы советских органов и местных партийных организаций по оказанию помощи семьям военнослужащих», Советами округа оказана огромная помощь семьям воинов Красной Армии и инвалидам Отечественной войны. За этот период выплачено государственных пособий 18639,7 тысяч рублей, государственных пенсий – 5585,6 тысяч рублей, единовременных пособий – 240,1 тысячи рублей, предоставлено налоговых льгот на 6046,0 тысяч рублей.

На фронт уходили не только лучшие рыбаки и охотники, но и работники советско-партийного актива нашего округа. В связи с призывом в Красную Армию и по другим причинам выбыло значительное количество депутатов окружного, районных и сельских Советов. Вопреки трудностям военного времени местные Советы проделали большую работу по воспитанию, мобилизации трудящихся на выполнение хозяйственно-политических планов, поставленных перед округом.

В послевоенные дни

С окончанием войны советский народ получил возможность вернуться к мирной жизни. Переход на мирное положение ставил перед работниками местных Советов новые задачи. 6–7 августа 1945 года состоялась X сессия окружного Совета депутатов трудящихся Ханты-Мансийского национального округа Тюменской области. Она стала первой сессией, состоявшейся в округе, после великого Дня Победы 9 мая 1945 года. Какие же мысли о ближайших задачах рождались у участников сессии?

В связи с мирным временем не шло речи о каких-то новых путях развития хозяйства округа, на повестке дня стояли те же вопросы о промышленности, жилищно-коммунальном и сельском хозяйстве округа. Депутаты обсуждали, как нужно работать и что конкретно делать партийным, хозяйственным организациям округа, чтобы в кратчайшие сроки преодолеть последствия войны во всех областях жизни.

Основной задачей сессия ставила перестройку и коренное улучшение организационно-массовой работы окружного, районных и сельских Советов, которая позволит мобилизовать трудящихся округа на выполнение хозяйственно-политических задач 1945 года. Как отмечал в своем выступлении секретарь Самаровского РК ВКП (б)
т. Еремин, – «Только на основе широко-поставленной организационно-массовой работы наши Советы смогут успешно справиться с этими задачами, <…> без привлечения к работе Совета сельского актива колхозников, рабочих, служащих и советской интеллигенции они окажутся бессильными…».

Задача укрепления связи Советов с населением ложилась на руководителей партийных и советских организаций. В связи с этим, к ним стали выдвигаться повышенные требования: необходимо было не только определить перспективы и пути развития, но и суметь воодушевить и вести на трудовые подвиги широкие массы населения. Важно было направить работу местных Советов в нужное русло, добиться усиления их руководящей деятельности.

Ведущей отраслью признана рыбная

Особенно требовательно относились к руководству предприятиями рыбной промышленности, так как на ближайшие три года в хозяйственном развитии округа её признали ведущей отраслью.

Если смотреть документы по развитию рыбного хозяйства в годы войны, то максимальный лов рыбы приходился на 1942–1944 года. Со значительным ростом добычи рыбы увеличился также лов мелкой рыбы и нестандартной молоди. Если в военное время с этим мирились, то теперь стране необходимо было давать рыбную продукцию более высокого качества и улучшенного ассортимента.

В таком новом направлении видели дальнейшее развитие рыбной промышленности. Безусловно, Советам округа, депутатам и советскому активу предстояла большая работа. Однако, в первые послевоенные месяцы, в третьем квартале 1945 года, уже стоял вопрос невыполнения плана не только по породному составу, но и по вылову рыбы в целом. Причиной неудовлетворительного положения участники X окружной Сессии депутатов трудящихся видели в том, что ослабло руководство со стороны Советов. «…не стали штурмом брать рыбу, как это было в период военного времени», – отметила т. Тояркова, депутат Верховного Совета РСФСР.

По этому вопросу Сессия вынесла следующее решение: «Сессия обязывает исполкомы окружного, районных и сельских Советов, руководителей рыбохозяйственных организаций, рыбакколхозсоюзы обеспечить в 1945 году выполнение плана добычи рыбы, для чего: обеспечить своевременный выход рыбаков на лов, широко развернуть плавной и комбинированный лов, организовать четкую работу приемных пунктов и флота, добиться коренного улучшения качества рыбной продукции».

К основным отраслям относили и лесную промышленность. В отличие от рыбной, объем лесозаготовок планировалось увеличить в 2 раза. Особое внимание обращали на внедрение механизации лесозаготовительных работ. Планировалось строительство новых обрабатывающих предприятий, таких как фанерный комбинат, спичечная и бумажная фабрики, лесопильные заводы и т.д.

Выработку необходимых товаров организовать на месте

Наряду с этими задачами, на первый план выходит проблема удовлетворения культурно-бытовых нужд населения. Требовалось проявить максимум инициативы и изобретательности в производстве товаров широкого потребления, в бытовом и культурном обслуживании трудящихся, в благоустройстве и жилищном строительстве. В годы войны все эти вопросы были отодвинуты на задний план.

Основную роль по обслуживанию населения предметами первой необходимости Советы округа отводили местной промышленности. Согласно архивным данным ежегодный выпуск предприятий местной промышленности округа составлял около 15 миллионов в год, но на начало 1945 года это не обеспечивало всех нужд населения.

Чтобы увеличить выпуск товаров широкого потребления, выработку необходимых товаров предлагалось организовать на месте, используя местное сырье и отходы государственной промышленности. Так же было намечено расширение и механизация цехов, организация экстрактного, пивоваренного, кирпичного заводов.

От окружного отдела торговли требовалось улучшить работу столовых, пекарен, организовать торговлю товарами и продуктами первой необходимости, привлекая в товарооборот товары местного производства. При рыбкоопах до конца 1945 года предполагалось создать мастерские по ширпотребу и бытовому обслуживанию трудящихся.

Развитию предприятий местной промышленности многие исполкомы райсоветов не уделяли должного внимания: в районах тормозилось введение в эксплуатацию кирпичных заводов, в неудовлетворительном состоянии находилась работа по ценообразованию и выполнению планов, комплектованию предприятий рабочей силой.

К 1947 году было запланировано довести показатели выпуска основных изделий по кирпичу до 5 миллионов штук, бочкотаре 100,0 тыс. б/ц, смоле 400 тонн, дегтю 80 тонн, скипидару 30 тонн, извести 500 тонн. Изготовить 5000 штук саней, 800 штук телег, довести судостроение до 50 единиц в год.

Важным звеном в развитии хозяйства округа являлось сельское хозяйство. Главными задачами определяли расширение посевных площадей, увеличение поголовья скота, в том числе и оленей. К 1948 году намечалось полностью удовлетворить потребность округа в овощах и картофеле, для этого посевные площади картофеля должны были увеличиться в два раза, а овощные в 4,5 раза. В общей сложности, имеющиеся на тот момент 17 тысяч гектар посевных площадей постепенно планировали довести до 25 тысяч. Под особый контроль взяли вопросы развития оленеводства и животноводства как в колхозах, так и в личном пользовании колхозников.

Окрсовет должен повернуться лицом к народу

После войны коммунальное хозяйство округа находилось в запущенном состоянии, за годы войны жилой фонд практически не ремонтировался, мало уделялось внимания благоустройству окружного, районных и сельских центров.

Непригодными стали здания многих общественных учреждений: больниц, школ, изб-читален, домов культуры, бань, прачечных. К примеру, в Ларьяке (Нижневартовский р-он) стены райбиблиотеки так прогнили, что угрожали обвалом, после осмотра комиссией занятия в ней были прекращены. Таких примеров можно было привести десятки.

Остро стоял вопрос лечения населения. В округе наблюдалось недостаточное снабжение больниц медикаментами, в некоторых населенных пунктах было прекращено зуболечение, из-за отсутствия продуктов не открывались молочные кухни. Плохо обстояли дела с питанием больных, временами больницы не отапливались, бывали случаи, что роды принимались с лучиной из-за отсутствия освещения.

«В период мирного строительства Окрсовет должен повернуться лицом к больным, которые тоже когда-то были здоровыми людьми и приносили пользу», – это выражение, прозвучавшее в докладе заведующего Окрздравотделом, как нельзя лучше отображает, как война ограничила возможности и внимание Советов в обслуживании бытовых нужд граждан.

В улучшении бытового и культурного обслуживания трудящихся видели одно из важнейших условий дальнейшего подъема хозяйства нашего округа. Для строительства новых культурно-бытовых объектов в округе ходатайствовали перед ЦК ВКП (б) и СНК об оказании материальной помощи в размере 5 миллионов рублей.

Встретить как можно лучше

С принятием на XII Сессии Верховного Совета СССР Закона «О демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии» перед каждым местным Советом встал вопрос о встрече воинов-фронтовиков. Закон обязывал обеспечить демобилизованных жилой площадью, топливом, помочь обзавестись хозяйством и предоставить работу не позднее месячного срока со дня прибытия к месту жительства.

Исполкомам райсоветов, сельсоветов, депутатам нужно было принять все усилия, чтобы как можно лучше встретить демобилизованных. Предприятия, колхозы должны были быть готовы к устройству возвратившихся товарищей на работу, тем более, что они сами нуждались в притоке мужской рабочей силы.

Важной задачей, как в период войны, так и с её окончанием, осталась работа по обслуживанию семей фронтовиков и инвалидов войны. На сессии особо подчеркнули об обязанности исполкомов Советов округа заниматься вопросами удовлетворения нужд семей военнослужащих, инвалидов Отечественной войны и труда. Исполкомам и органам государственного обеспечения округа было поручено обеспечивать своевременные выплаты, контролировать соблюдение установленных сроков этих выплат. При направлении государственных и общественных фондов помощи, велели учитывать степень нуждаемости семьи, направлять в первую очередь особо нуждающимся.

Каждому предприятию и хозяйственной организации стали устанавливать плановые задания по повышению или приобретению производственной квалификации низкооплачиваемых членов семей военнослужащих. За 1944–1945 годы было обучено или переквалифицировано 155 инвалидов войны, в августе 1945 года обучение проходили 32 человека. Трудоустроить, либо обеспечить надомной работой нужно было не только трудоспособных неработающих членов семей военнослужащих, но и инвалидов Отечественной войны. По данным, которые приводились на заседании Х окружной Сессии, трудоустроено 65,5 % инвалидов II группы и 96,4 % инвалидов III группы.

В 1944 – 1945 годах Окрсобесом построено 10 новых домов инвалидам Отечественной войны, 72 инвалидам выданы коровы, протезами обеспечили 72 человека.

Виновников беззаконий и бездушного отношения к семьям военнослужащих и инвалидам Отечественной войны было предложено привлекать к ответственности.

Устранить недостатки в работе Советов

На заседании Х Сессии окружного Совета не обошли вниманием работу самих исполнительных комитетов. Неудовлетворительной признавали работу исполкома окружного Совета в оказании помощи нижестоящим Советам, требовали обратить внимание на нужды и потребности районов. От районных и сельских Советов же добивались большей инициативы и самостоятельности, совершенствования руководства предприятиями, учреждениями и организациями.

Организационную расхлябанность, как и имеющиеся в аппарате власти на местах бюрократизм и разгильдяйство, решительно требовали изжить. Настаивали на регулярных производственных совещаниях по вопросам планирования и состояния трудовой дисциплины, в протокольном хозяйстве и делопроизводстве надлежало навести порядок.

В активную повседневную работу считали необходимым вовлекать всех депутатов, проводить встречи и беседы с избирателями, разъяснять важнейшие постановления власти и правительства.

Победоносное окончание Великой Отечественной войны поставило множество практических вопросов перед руководством округа. Закрепив опыт и темпы, приобретенные в работе за время войны, депутаты определяли, что же должно стать новым, специфичным и характерным в процессе перестройки на мирный лад.

Используемая литература:

  • КУ «Государственный архив Югры». Ф. 1. Оп. 1. Д. 232.
  • КУ «Государственный архив Югры». Ф. 1. Оп. 1. Д. 252.
  • КУ «Государственный архив Югры». Ф. 1. Оп. 1. Д. 258.
  • КУ «Государственный архив Югры». Ф. 1. Оп. 1. Д. 262.

Безгодова Валерия Владимировнаведущий архивист отдела использования
и публикации документов КУ "Государственный архив Югры"


[1]Кубический метр плотной массы древесины.

 


«Вернуться назад